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2020年河北公務員考試申論熱點:治理“微腐敗”
http://www.cuyfz.tw       2019-09-23      來源:河北公務員考試網
【字體: 】              

  為進一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務員考試網(www.cuyfz.tw)特別推薦申論熱點解讀“治理‘微腐敗’”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

申論熱點:治理“微腐敗”

 

  【熱點背景】


  習近平總書記在十九大報告中強調,要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。彰顯了黨中央杜絕腐敗的決心,將反腐敗當作一項重要政治任務。


  習近平總書記指出,相對于“遠在天邊”的“老虎”,群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?!拔⒏瘮 币部赡艹蔀椤按蟮満Α?,推動全面從嚴治黨向基層延伸,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,才能讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。


  當前,在全面從嚴治黨的新態勢下,貪腐行為得到明顯遏制。但是,基層“微腐敗”問題依然突出,并構成政治生態的重要污染源?!拔⒏瘮 笨雌饋硇?,但也可能導致“大禍害”。因此,要重視并積極治理基層“微腐敗”,把治理“微腐敗”作為凈化政治生態的著力點。


  【公考角度解讀】


  [權威論述]


  “微腐敗”也可能成為“大禍害”,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任?!暯?/p>


  群眾身邊的“微腐敗”,“微”在基層,“?!痹诿裥??!暯?/p>


  向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益?!暯?/p>


  [“微腐敗”的表現形式]


  發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,量大面廣,易發多發,主要有幾種表現形式。


  一是漠視群眾“高高在上”。部分基層黨員干部漠視群眾利益,對群眾反映的問題,思想上不重視,工作上不盡心,亂作為、慢作為、不作為。辦事效率不高,在崗不在狀態,消極怠工,敷衍塞責,遇到問題踢皮球,遇到矛盾繞道走,工作能推則推,事情能放就放。


  二是截留套取“好經念歪”。土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用等方面虛報冒領,村務公開不規范,選擇性公開內容。少數干部把應該給村民的政府補貼當成“唐僧肉”,該補貼的不補貼或少補貼,隨意執行國家強農惠農政策將“好經念歪”,甚至發生截留套取的行為。


  三是巧取豪奪“雁過拔毛”。借為群眾辦事、蓋章等職務便利,向群眾索取手續費、辛苦費、跑路費,利用手中權力吃拿卡要。將集體資金、資產、資源視為“香餑餑”,挖空心思變為己有,將集體“三資”變成個人“私產”,妄圖瞞天過海。


  四是濫用職權“公權私用”。在救濟救助、社會保障、項目扶持和物資分配上優親厚友、與民爭利,辦理涉及群眾事務時執法不公、濫用職權,形成家族勢力、黑惡勢力橫行鄉里、欺壓百姓等問題。


  [產生“微腐敗”的原因分析]


  群眾身邊腐敗問題產生的原因有多方面:


  首先,自律防線不牢。一些黨員干部違紀違規與日常中缺少一面“明鏡”時刻照亮警醒自己不無關系。


  一是宗旨意識淡薄。少數基層黨員干部不注重自身思想錘煉和道德修養,導致世界觀、人生觀和價值觀出現偏差,理想信念發生滑坡,個人私欲不受節制,從小貪小腐開始,逐漸變得為所欲為,最終走向腐敗深淵。


  二是放松對自身的要求犯錯誤的基層干部存在法紀觀念淡薄、心存僥幸思想,沒有認識到,自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象,放松了對自己言行的要求。


  三是不愿接受監督。在村(居)務、組務公開中搞形式,落實“一事一議”走過場,想方設法逃避群眾監督。群眾關心關注的情況不公開,剝奪群眾對身邊重要事務的知情權、參與權。


  其次,制度存在缺陷。許多群眾身邊發生的腐敗問題,除了基層違紀違法干部自身的原因外,還與相關制度沒有真正起到管理制約作用也是分不開的。


  一是制度規定不健全。監督制約和權力制衡機制具有滯后性,特別是解決發生在群眾身邊的腐敗問題的機制、制度還處于完善過程,一些基層干部就會利用這個“空檔”來謀取私利。


  二是制定的制度可操作性不強。近幾年,基層干部廉潔從政行為準則和道德規范漸趨完善,但有的規定過于原則,在實際工作中不易操作。這些干部通過所謂的“變通”辦法,繞開制度的監管,致使大量基層腐敗案件發生。


  三是制度執行不力。一些制度在基層工作中行同虛設,不按制度執行,不按規定辦事。特別是需要經村、組一事一議決定的事情,不按程序規范操作,造成決策信息不透明,制度難以落到實處。


  最后,監督合力不夠。群眾身邊腐敗問題的發生,很大程度上是缺乏對權力有力監督和制約。


  一是上級監督不嚴。鄉鎮對村組干部的監督蜻蜓點水,注重對專項工作的監督,忽視思想防線的監督。對基層干部行使權力的情況不能及時準確掌握,未做到及時提醒和督促改正。


  二是同級監督弱化。同級監督工作需在同級黨組織的領導下開展,監督責任無法真正落實,監督主體怕得罪領導、傷了和氣、影響團結,在監督的過程中有思想顧慮,不想監督、不愿監督,導致同級監督弱化。


  三是群眾監督軟化。多數基層群眾遇到發生在自己身邊的腐敗問題,抱怨得多、監督得少,在自身利益未受到損害情況下,群眾不會主動監督干部,覺得沒有必要去“惹事生非”,不敢監督、不會監督。


  [治理“微腐敗”的措施]


  千里之堤,潰于蟻穴。遏制基層“微腐敗”,推進基層懲治和預防腐敗體系建設是今后一個時期的重要工作。


  首先,堅持教育先行,筑牢思想防線。解決群眾身邊的腐敗問題,首先要提高黨員干部的思想覺悟,筑牢思想防線。


  一是要加強思想教育,增強責任意識。要組織黨員干部學習政治理論,學習黨章,引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀,增強為民服務意識,真正做到思想上關心群眾、感情上貼近群眾,工作上依靠群眾。


  二是要加強廉政教育,增強廉潔自律意識。通過講廉政黨課、學習勤廉典型、觀看反腐倡廉電教片、參觀警示教育基地等多種方式,加強廉政教育,讓黨員干部牢固樹立廉潔從政的理念,做到踏踏實實做人、清清白白為官。


  其次,強化制度約束,規范權力運行。以規范權力為目的,真正把權力關進制度的籠子。


  一是完善相關體制機制。完善黨風廉政建設責任制、重大事項報告制度、公開公示制度、農村“三資”管理等一系列工作機制,用制度管人、管錢、管事。


  二是全面查找廉政風險。進一步規范工作流程,推進權力公開透明運行,最大限度地減少行政不作為、亂作為、慢作為,從而有效改善行政管理,提高工作效率,提升服務水平。通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式,全面查找廉政風險點,并在一定范圍內公開公示,接受黨員群眾監督。


  三是建立民主議事規則。推行“一把手五不直管”制度,單位“一把手”不直接行使人事權、工程權、審批權、執法權、財務權,明確由班子其他成員分管,“一把手”監督協調,圍繞“三重一大”事項,健全議事規則和工作規則,規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容及決策程序,完善“三重一大”決策事項的風險防控措施。


  再次,強化嚴肅查處,形成高壓態勢。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標,堅決查處嚴重違反黨的組織紀律等行為。


  一是嚴肅查處突出問題。重點查處是否有超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財務、拖欠群眾錢款的突出問題,以及集體“三資”管理、土地征收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用等嚴重問題。


  二是轉變執紀審查理念。積極推進執紀審查工作從“查違法”向“盯違紀”轉變,從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變,從“抓關鍵少數”向“管住全員”轉變。綜合運用“四種形態”,實現監督執紀問責的常態化。


  三是開展教育回訪。堅持懲前毖后、治病救人,開展受處分人員回訪教育,做好思想轉化和現實表現考察工作。通過查處典型案例,召開案發地案情專題分析通報會、專題民主生活會等方式,督促有關單位建立完善制度、堵塞漏洞,進一步發揮執紀審查治本功效。


  最后,強化監督檢查,嚴防腐敗滋生。以“微腐敗”治理百日攻堅為契機,將監督檢查常態化,切斷滋生腐敗的根源。


  一是加強基層紀檢監察組織建設。整合監督力量,開展聯合督查,取長補短,充分發揮各種監督部門的作用。同時,加強紀檢監察隊伍建設和業務培訓,提高基層紀檢監察組織工作人員的業務水平和工作能力。


  二是強化監督檢查。健全監督檢查機制,加強與群眾利益密切相關的惠民政策落實、征地拆遷、民政救災救濟、重大工程項目建設等的監督檢查,進行全方位有效監督。


  三是創新監督檢查的方式。采取定期巡查、明查暗訪、集中檢查、隨機抽查、聽取匯報、查閱資料、現場查看、網上調查等多種方式進行監督檢查,獲得真實情況。四是發揚民主,增強群眾的監督意識。在基層群眾性自治組織中,引導群眾積極參與管理村居事務,保障群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。


  【重要切入點】


  1. 廉政建設


  “微腐敗”雖然是一種“公權小貪”“小權任性”行為,但“貪”的本質沒有變?!啊拔⒏瘮 眲佑霉珯嚯m“小”,但小權任性,時時體現“濫”的本質。如發生在群眾身邊的吃拿卡要、農村集體“三資”的亂收私分,優惠政策落實中的虛報冒領等等,一點一滴的“小腐敗”,久之必釀成“大腐敗”,敗壞黨的形象,動搖黨的執政基礎,侵蝕黨的肌體,壞了黨心。治理基層腐敗的力度與成效,是決定反腐敗能否贏得民心的“最后一公里”。


  2. 基層黨組織建設


  民之所呼,政之所向,“老虎”、“蒼蠅”一起打!推動全面從嚴治黨向基層延伸,切實加強基層黨風廉政建設,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,是當前農村基層黨建和社會經濟建設中的一項壓倒性政治任務。


  3. 黨群關系


  整治群眾身邊的腐敗和作風問題,既是維護群眾利益的民心工程,也是全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。微腐敗”是指群眾身邊的“四風”和腐敗問題,”雖然涉案微小,其影響卻是深遠,且這些小腐敗發生在基層,群眾直接耳聞目睹,使群眾對黨員干部產生了不信任感和失望感,正如民眾所抱怨:“老虎危害雖大,但離我們很遙遠,讓我們感覺不到;蒼蠅整天撲鼻而來,危害雖小,但讓人十分厭惡?!倍摇拔⒏瘮 毙袨檫€會帶壞當地的社會風氣,損害黨和干部隊伍在群眾心目中的地位和形象。


  [精彩標題]


  1. 自覺抵制"微腐敗" 不以惡小而為之


  2.以“零容忍”態度治理“微腐敗”


  [精彩開頭]


  示例一


  當前,在全面從嚴治黨的新態勢下,貪腐行為得到明顯遏制。但是,基層“微腐敗”問題依然突出,并構成政治生態的重要污染源?!拔⒏瘮 笨雌饋硇?,但也可能導致“大禍害”。因此,要重視并積極治理基層“微腐敗”,把治理“微腐敗”作為凈化政治生態的著力點。


  示例二


  民心是最大的政治。習近平總書記指出,相對于“遠在天邊”的“老虎”,群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?!拔⒏瘮 睋p害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任??梢哉f,“微腐敗”,“微”在基層,“?!痹诿裥?,治理不好可能成為變成“大禍害”。


  [精彩結尾]


  示例一


  有一句俗話“莫伸手,伸手必被捉”,通俗易懂地道出了一個深刻的道理:天網恢恢,疏而不漏。面對紀律和規矩,每個黨員干部都不要存僥幸心理,試圖觸碰底線;面對任何形式的腐敗,都要高度警惕,防微杜漸,勿以惡小而為之,如此方能守住內心,守住黨紀國法的底線,不負群眾的期望。


  示例二


  “微腐敗”看似微小,但這種種小惡,才是大老虎滋生的溫床,是大貪巨蠹賴以長大的社會基礎。不將溫床砸爛,不將基礎鏟除,就不可能有人民的安寧和社會的穩定。只有強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力,才能換來海晏河清、朗朗乾坤的局面和氣象。


  資料來源:


  四川宣傳部網站:關于治理基層“微腐敗”的思考


  中共宣城市紀委宣城市監察局網站:盯緊微權利 鏟除微腐敗



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